呼和浩特市人民政府辦公室
關于印發2019年政務公開工作要點的通知
各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區管委會，市各委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《呼和浩特市2019年政務公開工作要點》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。
呼和浩特市人民政府辦公室
2019年6月17日
呼和浩特市2019年政務公開工作要
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。做好2019年政務公開工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實黨中央、國務院、自治區黨委、政府關于全面推進政務公開的系列部署，按照《內蒙古自治區人民政府辦公廳關于印發2019年政務公開工作要點的通知》要求，圍繞市委、市政府中心工作及群眾關注關切，以提升政務公開質量為主線，著力抓好政策解讀和輿情回應，深化重點領域信息公開，完善政務公開制度規范，以公開穩預期、促落實、優服務、強監督，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度、獲得感，為促進我市經濟持續健康發展和社會大局穩定發揮積極作用。
一、著眼穩定預期，加強政策解讀和回應關切
（一）深入解讀重要政策措施
圍繞呼和浩特市2019年經濟工作重點任務，堅持穩中求進工作總基調，保持加強生態文明建設的戰略定力，以全力打贏打好三大攻堅戰、深入實施鄉村振興戰略、加快推進工業優化升級、大力發展現代服務業、全面提升城市功能品質、持續增強經濟發展動力活力、不斷提升民生和社會事業發展水平、加強政府自身建設等為重點，全面公開、精準解讀相關政策措施，確保政策內涵透明、信號清晰，穩定社會預期，提振市場信心。嚴格落實《呼和浩特市人民政府辦公廳關于做好政策解讀工作的通知》要求，按照“誰起草、誰解讀”的原則，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。各部門對市政府常務會議的公開議題，原則上要通過政策例行吹風會進行解讀，對人民群眾和媒體關注度高的內容要跟進解讀，通過新聞發布會、政策例行吹風會發出權威聲音。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時，相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等“發言人”職責，帶頭解讀政策，主動引導預期。
（二）積極回應社會關切
政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判，制定應對處置預案。進一步強化輿情回應意識，堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節，落實政務輿情回應的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場等經濟社會熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點，要加強輿情監測、研判、回應，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。加強重大突發事件輿情風險源頭研判，增強回應的針對性，堅持正確的輿論導向，及時發布權威信息。主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通，健全完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。
（三）增強解讀回應效果
進一步豐富解讀形式，提高圖片圖解、音頻視頻、卡通動漫等解讀形式比重，探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式，多用客觀數據、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策，要注重發揮專家學者作用，提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點，要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。
二、強化權力監督，深入推進決策和執行公開
（一）推進重要決策公開
進一步推進重大行政決策預公開，涉及公共利益和公眾權益的重大事項，除依法應當保密的外，要主動向社會公布決策草案、決策依據等，通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式，廣泛聽取公眾意見，并將意見收集、采納情況向社會公布。
（二）推進重要部署執行公開
圍繞政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署，各地區、各有關部門要將主要措施、實施步驟、職責分工、監督渠道及工作進度、存在問題等信息向社會公開。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況的公開，切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執行效果的評估，及時調整完善，并將相關情況向社會公開。
（三）推動行政執法信息公開
根據機構改革后的新職能，及時調整完善行政執法機關權責清單，按照“誰執法誰公示”的原則，嚴格落實行政執法公示制度，規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺，集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制，強化行政執法社會監督。
三、聚焦政策落實，深化重點領域信息公開
（一）加強“三大攻堅戰”信息公開
圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰，在推動解決小微企業和民營企業融資難融資貴問題、加快推進金融開放等方面，及時依法公開相關信息。圍繞打好精準脫貧攻堅戰，在解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、異地扶貧搬遷后續扶持措施等方面，重點做好產業、就業、生態、教育、健康、社會保障等相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金、京蒙扶貧協作等信息公開工作。圍繞打好污染防治攻堅戰，在加強污染防治，著力打好藍天、碧水、凈土保衛戰等方面，重點做好國土綠化九大工程、水資源保護和利用、冬季清潔供暖、城市環境綜合整治等信息公開工作。
（二）深化“放管服”改革信息公開
圍繞“放管服”改革新任務新舉措，著力做好減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目等方面的公開工作，助力打造公平透明的營商環境。加快建立信用承諾、信息公示為特點的新型監管機制，持續加強“雙隨機、一公開”，推動檢查處置結果全部按時納入企業信用信息共享平臺公開。推進市場主體和個人全生命周期的辦事服務事項集成式、一站式公開。加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明實行清單管理并向社會公開。
（三）強化重點民生領域信息公開
突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策措施、就業供求信息，做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農牧民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作。要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息，以及多渠道擴大學前教育供給的相關信息，促進發展更加公平更有質量的教育。圍繞保障人民群眾身體健康，加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管等方面信息公開力度。持續做好城鄉低保、臨時救助等社會救助政策和撫恤優待等特殊群體保障政策的公開工作。進一步推進征地信息主動公開，加快歷史征地信息補錄進度。
（四）細化財政信息公開
各地區、各部門要在預決算批復完成后及時公開預決算與“三公”經費的信息，并進一步推動績效信息公開，主動公開項目績效目標、績效自評結果和重點績效評價報告。定期公開地方政府債務限額、余額、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。
四、優化服務功能，加強公開平臺建設
（一）推進政府網站優質規范發展
嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關。繼續加強網站內容日常監測和常態化監管，做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。加快推進政府網站集約化，持續提升政府網上履職能力和服務水平。抓緊完成政府網站域名集中清理，穩步推進各地區、各部門政府網站IPV6改造工作。
（二）推進政務新媒體健康有序發展
理順政務新媒體管理機制，建立健全相關工作制度，按照“誰主辦、誰負責”的原則，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設，統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展，加強旗縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調，提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。
（三）推進政府公報創新發展
辦好政府公報電子版，實現電子版與紙質版同步發行，逐步推行政府公報移動端展示。建立健全各地區、各部門規范性文件向本級政府公報編輯部門報送制度，由各級政府公報統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。
（四）加快辦事大廳線上線下融合發展
結合機構改革職責調整變化，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優化實體政務大廳“一站式”功能，實現“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務事項“一網通辦”，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。進一步清理整合政務熱線，除因專業性強、咨詢服務量大確需保留的政務熱線外，其他政務熱線實現“一號對外”，切實解決政務熱線電話號碼多、無回應等問題。
五、提升工作質量，完善公開制度規范
（一）強化組織保障和工作監督
各地區、各部門要高度重視政務公開工作，進一步理順和完善領導體制、工作機制，各級政務公開領導小組要切實履行職責，主要負責同志要定期聽取匯報、研究解決重大問題。各地區政府要把政務公開納入政府績效考核體系（分值權重不低于4%）要求落實到位，讓監督機制發揮剛性約束作用。要分級分類做好政務公開業務培訓工作，推動培訓范圍向領導干部覆蓋。根據政務公開新任務新要求新職責，加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。積極引進第三方機構對政務公開質量和效果進行評估，接受公眾監督。
（二）抓好政府信息公開條例的貫徹落實
各地區、各部門要認真學習貫徹新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強對工作人員的培訓，使其準確理解掌握相關規定，切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度，既要在公開數量上有所提升，更要在公開質量上有所優化。進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。及時修訂完善相關配套措施，確保有序銜接、平穩過渡。加強新條例的宣傳解讀，組織開展形式多樣的普法活動，引導社會公眾有序參與，為貫徹落實條例營造良好氛圍。
（三）推廣基層政務公開試點成果
召開基層政務公開試點總結推廣會議，總結交流經驗做法，部署推廣試點成果。各地區、各部門要立足基層實際，積極探索創新，多出可復制可推廣的案例，全面提升基層政務公開水平。
（四）加強相關基礎工作
強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的各級政府部門要在符合保密要求的前提下，依法公開本機關的“三定”方案等信息，及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開臺帳，確保公開的政府信息底數清晰，并做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。進一步提升政府信息公開年度報告質量，規范政府信息公開數據的統計填報。